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环境污染治理市场化提速 中央地方齐齐发力

从2010年起,政府把节能环保作为一项战略新兴产业、民生工程进行重点扶持的时候,更多的是依靠行政的力量去推动行业的发展,同时是从一些体量较大、解决起来难度较低的项目入手,但近年来市场的力量正逐步凸显,环保行业的一大特点是资金驱动,环保企业多为工程类公司,需要稳定持续的项目融资,资本市场恰好契合了这一特点。

 

  近年来,我国在环保方面的投入逐年增加,各类环境污染治理设施加速建设,但环境形势却依然严峻。其中一个重要原因是,很难做到每个企业都能建设污染治理设施,有的企业即使建成了也不能正常有效运行,出现了建而不运、运而不足现象,严重影响了污染治理效果。

 

  为此,国家着手推动环境污染治理的市场化进程。

 

  北京市发改委相关负责人曾直言,从国际发达国家环境污染治理的实际经验看,建成第三方治理市场体系,将可提升环境污染治理效率和专业化水平,推动环境质量的持续改善,也有助于民资迅速将市场盘子做大。

 

  2015年,国务院办公厅出台《推行环境污染第三方治理意见》,推行排污者通过缴纳或按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式。业内人士表示,第三方治理是推进环保设施建设和运营专业化、产业化的重要途径,是促进环境服务业发展的有效措施。

 

  2016年,国家发展改革委、环境保护部印发了《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》,提出3大目标,即绿色环保产业产值年均增长15%以上,到2020年超过2.8万亿元;培育50家以上产值过百亿的环保企业;到2020年,环境治理市场全面开放,基本建立环境信用体系。

 

  随着各项政策的不断推进落地,资本市场在环保行业发展中扮演着越来越重要的角色。在国家的“领头羊”效应下,以福建为代表的地方也开启了环境治理市场化的探索。

 

  日前,福建省政府办公厅下发《福建省培育环境治理和生态保护市场主体的实施意见》,提出到2020年,全省节能环保产业总产值达到2350亿元,年均增长16%左右;培育一批具有重要影响力带动力的环保龙头企业,打造一批聚集度高、优势特征明显的节能环保产业示范基地和科技转化平台。

 

  据悉,福州市政府办公厅发布了关于推进环境污染第三方治理的实施意见,提出将根据“坚持排污者付费、坚持市场化运作、坚持政府引导推动”的原则,建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。

 

  中央地方齐齐发力,环境污染治理的市场化已经成为环保产业的大态势。由此带来的一系列变化也显而易见:

 

  一,环保企业的商业订单正在从政府过往的突击式订单开始逐步扩大,覆盖的领域也在不断拓宽,如大气治理从电厂逐步扩大到水泥、钢厂;二,在能源结构上不断调整,比如在煤炭的运用上,清洁煤的利用技术和集中技术不断提高煤的利用效率,降低源头排放,同时也蕴育了大量的商业机会;三,与全球能源结构的变化相呼应,非煤能源的运用也有明显的提升,如天然气和电动汽车的运用,都在不断地快速发展。四,在水资源的处理上,许多企业一改往日仅仅依靠政府补贴的思路,开始从商业的角度出发进行项目的运作。


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